Лот на десять миллиардов

Уже в ближайшее время правительство попытается решить эту проблему, передав в Верховную Раду новую госпрограмму приватизации, рассчитанную на 2007-2009 годы. Однако сможет ли новая программа ответить на вопрос – что стоит продавать, а что разумнее оставить в собственности государства?

Несмотря на то, что законопроект «О государственной программе приватизации на 2007-2009 годы» был утвержден на правительственном комитете по вопросам экономической политики – последней ступенью перед вынесением документа на заседание Кабмина, на очередном правительственном заседании ее принятие не числилось в повестке дня. По неофициальным данным, причиной переноса было желание премьер-министра Виктора Януковича лично участвовать в ее утверждении (ввиду визита премьера в США, правительственное заседание 6 декабря вел первый вице-премьер Николай Азаров).

Однако, несмотря на этот перенос, можно полагать она без изменений вскоре будет передана в парламент. Неслучайно в разрабатываемой стратегии деятельности Кабмина до 2011 года «Конкурентная Украина» принятие этой программы было названо одним из ключевых приоритетов работы правительства, реализация которой «повышению инвестиционного имиджа» и недопущения «теневой приватизации».

Более того – одновременно с программой, на рассмотрение Верховной Рады планируется вынести законопроект, предполагающий внесение ряда правок в закон о приватизации госимущества, которые и должны способствовать реализации новой приватизационной стратегии.
Таким образом, велика ли вероятность того, что ближайшие три года государство будет проводить комплексную приватизацию, целью которой будет оздоровление украинской экономики?

Как следует из текста новой госпрограммы, в следующем году в Украине стартует массовая распродажа мелких и малоликвидных пакетов акций, убыточных и малоприбыльных предприятий, а также объектов незавершенного строительства. Согласно пояснительной записке Фонда госимущества, целью программы является продажа объектов, «дальнейшее пребывание которых в госсобственности неэффективно и требует дополнительных бюджетных издержек на развитие производства или содержание».

Кроме того, на торги будут выставляться предприятия, которые «требуют санации путем привлечения негосударственных инвестиций». По оценке пресс-службы Фонда госимущества, целью такой программы является не только получение приватизационных доходов, но и возможность модернизации неликвидных производств: «Конечно, мы не будем продавать их за бесценок, однако приоритетом станет не получение средств от продаж, а возможность привлечь инвестиции в нерентабельные производства».

Вместе с тем, одновременно в тексте госпрограммы заложен пункт, практически противоречащий вышеизложенному принципу продажи исключительно убыточных и малоликвидных активов. Вместе с проведением санации госактивов, Кабмин планирует проводить «продажу высоколиквидных объектов для обеспечения исполнения бюджетных задач».

Данная позиция означает, что правительство не намерено отказываться от практики покрытия бюджетного дефицита, не изъяв из текста госбюджета-2007 план поступлений от приватизации на сумму 10 млрд грн. Более того, согласно уже упоминавшемуся проекту «Конкурентная Украина», в ближайшие пять лет, правительство намерено провести «приватизацию стратегически важных предприятий и предприятий-монополистов».

Не означает ли это, что вслед за приватизацией «Укртелекома» нас ждет продажа акций «Укрзализныци»?
Вместе с проектом госпрограммы приватизации, правительством разрабатывается проект внесения правок в закон «О приватизации государственного имущества».

Данные правки предполагают упростить процесс продажи контрольных пакетов акций и целостных имущественных комплексов крупных предприятий «на конкурентных принципах с максимальным привлечением потенциальных покупателей, без установления квалификационных требований к участникам конкурсов (торгов, аукционов, продажи через фондовые биржи)». Победитель будет определяться «исключительно на основе наибольшей предлагаемой цены».

Кроме того, продажа предприятий будет осуществляться в одном лоте с землей, на которых находится объект продаж, а приватизация объектов незавершенного строительства – по упрощенной процедуре.
С одной стороны, такие правки могут существенно расширить круг потенциальных покупателей привлекательных украинских предприятий.

Ведь ни для кого не секрет, что очень часто перед аукционным конкурсом Фонд госимущества вносил в квалификационные требования допуск «промышленного инвестора», требуя от потенциальных покупателей иметь немалый опыт работы в данной отечественной отрасли. Естественно, что такие требования очень часто ограничивали круг претендентов до одного покупателя.

Кроме того, продажа активов вместе с землей позволит существенно упростить продажу «убитых» предприятий, так как очень часто они занимают достаточно привлекательные земельные участки.
Однако, обращает на себя внимание положение, позволяющее Кабмину своими решениями вносить изменения в порядок проведения приватизационных конкурсов, а также упрощая для предприятий процедуру приватизации.

Не гадая о причинах такой инициативы, отметим, что ее реализация позволит значительно чаще обвинять правительство (обоснованно или нет – пока неважно) в злоупотреблениях при приватизации. В частности, Кабмин сможет на свое усмотрение упрощать продажу не только коммунальных предприятий, но и гигантов-монополистов, также решая на свое рассмотрение, разрешать или не разрешать менять профиль деятельности предприятий, а посредством сокращения сроков конкурсов – не допускать на них «лишних» инвесторов.

Что в результате получит украинская экономика после принятий новой госпрограммы приватизации? В первую очередь, упроститься процедура продажи предприятий, что увеличит их инвестиционную привлекательность.

Однако при этом правительство так и не смогло отказаться от использования приватизации как от «способа латания бюджетных дыр», не ответив для себя на вопрос – какая приватизация принесет наибольшую пользу для экономики страны. При этом сочетание этих позиций может дать результат, более масштабный, чем получила страна в 2004 году.
glavred.info

Карта сайта |
• Разное
  • Здоровье
  • Покупки
  • Советы
  • Строительство
  • Техника
  • Услуги